首先要弄清楚，一个小区的各项管理事务是由小区业主大会决定的，业委会只是业主大会的执行机构，业委会只是小区的合法代表，小区的事情并不是完全由业委会可以决定的。

业委会的工作就是将小区的重大事项，通过召开业主大会，或者经过业主大会的同意后，以通知、告示等方式执行业主大会的决定，执行一些小区事务而己。

如果物业公司退场，或者清退撤消了，业委会可以通过业主大会同意，或者经过业主大会授权，对小区管理事务进行改革，或者进行委托管理。

业委会只是一个民间组织，没有法律主体，不能行使一个企业的权利，不能进行招聘人员、付薪等企业方面的工作。只能在业主大会的同意下，做一些力所能及，业主同意的事情。

在一个小区的管理中，很多的事务牵扯到企业、财务、税务、法律、安全、人员、发票等诸多事项，业委会的权限是有缺陷的，并不能代替一个企业行驶管理权的。它只是一个监督组织，指导组织，执行组织，大多数业主的代表而己，并不能做出一些出格的决定。

所以，小区最终要实现自治，要对一些法律法规进行调整，否则处步难行。