3月4日，沙坪坝区灯头厂试点小区，改造工程进入收尾阶段。 记者 罗斌 摄

■试点小区发挥自管组织作用，广泛征求居民意见，把居民认为最迫切的改造项目放到最前面实施

■改造资金统筹方面，支持居民承担一部分；同时，吸引社会力量捐资或捐赠；鼓励原产权单位捐资捐物

       道路坑坑洼洼、下水道经常堵塞、车辆乱停乱放……在重庆城区内，一些老旧小区长期存在上述问题，成了城市管理中的“老大难”。按照重庆城市提升行动计划的总体部署，2018年起，我市在九龙坡区长石苑小区、沙坪坝区灯头厂小区等4个老旧小区启动了改造提升试点工作。

       这些试点小区的改造进展如何？改造后，如何保住效果并提高后续管理能力？3月4日，重庆日报记者对长石苑小区、灯头厂小区进行了探访。

改前征求居民意见

主管部门提供“菜单”

       “以前，这里的车都是乱停乱放，有一次还把一位老人撞了。占道停车让我们连散步的地方都没有。”沙坪坝灯头厂小区居民岳箭回忆道。岳箭在这里住了多年，目睹过各式各样的“乱象”：屋顶漏水，从5楼漏到1楼；下水管道经常堵塞，化粪池污水倒流进居民的卫生间，夏天老百姓都要捂着口鼻走路；小区的围墙也有安全隐患……

       由于资金等条件限制，老旧小区改造孰先孰后是个难题。改什么、怎么改？还是要小区居民说了算。改造工程启动前，市住建委、沙坪坝区政府共同派出工作人员到小区倾听民意，并与当地居委会密切沟通。“试点小区发挥居民小组等自管组织作用，广泛征求居民意见，把居民认为最迫切的改造项目放到最前面实施。”市住建委相关负责人表示。

       除了考虑当地居民的意见，市住建委围绕配套设施、周边环境、房屋本体、管理规范4个方面，提供了改造提升指导标准，以“菜单式”供试点小区的居民选择。“小区房子的窗子由原来的木窗统一换成了铝合金窗，这是我们自己都没想到的，政府却帮我们考虑到了。”岳箭说。

       在改造工程建设中，政府还会邀请居民代表全程参与工程质量监督和工程验收。灯头厂小区所在社区相关负责人表示，通过居民代表的参与，不仅增加了工程质量安全透明度，也增强了监督覆盖面，确保工程顺应群众期盼和需求。

多方筹措改造资金

吸引社会资金投入

       从去年上半年改造开始，沙坪坝灯头厂小区迎来了巨大的变化。屋面全面维修，更换雨水管；下水道加宽了管道口径，管网也重新布局。

       而作为一个老旧小区，灯头厂小区只有少量的公共维修基金，光是小区屋面维修费用就要100万元。钱从哪里来？“老旧小区改造既要产权人出资，也要政府统筹和吸引社会资金投入。”沙坪坝区住建委有关负责人介绍，该区已将改造试点工作纳入辖区重点任务，区政府在统筹资金等方面做了大量工作。

       另一方面，改造工程也利用了社会资金。其中，九龙坡区长石苑小区就在改造过程中引入了不少社会资金。“小区门口即将安装的智能门禁就是企业支持的。”社区居委会主任告诉记者。相关负责人表示，政府支持居民发挥主人翁意识，承担一定出资责任，按照“谁投资、谁受益”原则建立共享成果机制。同时，也拓宽社会投资渠道，鼓励以企业投资、捐资冠名等方式吸引社会力量捐资或捐赠文体设施等；鼓励原产权单位通过捐资捐物等方式支持老旧小区改造。

设立“居民议事厅”

小区事务居民自管

       小区环境改善后，原来在外买房的居民陆陆续续搬了回来。不过，新问题也接踵而至，后续怎么管理才能巩固改造成果？长石苑小区的经验值得借鉴。

       小区内有一片从前堆满乱石的场地，如今被改造成了“居民议事亭”，水榭楼台十分雅观。这个“居民议事亭”不仅令小区风貌更有特色，更让居民有了共同议事的场所。小区是否设置停车位？如何收费？是否允许快递驿站入驻……小区改造后的诸多事项都可逐一在“居民议事亭”里进行表决。

       目前，根据试点方案，试点小区都要成立小区自管组织。具备成立业主委员会条件的，由业主委员会承担小区自管工作。暂不具备成立业主委员会条件的，社区居委会指导居民小组或社区物业服务中心承担小区自管工作。除了上述两个方案，引入物管公司参与后续管理也是一种选择。

       “进驻老旧小区，物业费不会太高，能达到收支平衡就可以，居民负担不大，也能享受到物业统一管理的好处。”相关负责人介绍，对已完成改造提升的小区，政府鼓励引入专业物管公司提供更专业的服务。