“我家仅仅重新张贴墙纸，简单装修，却被要求缴纳5000元装修保证金，这个规定合法吗？”市民胡小姐日前拨通解放日报·上观新闻热线63523600，对小区有关规定深感困惑。

 

据胡小姐讲，小区物业公司要她支付5000元装修保证金，称是小区业委会的规定。如不存在恶意、野蛮装修和其它违法违规现象，会退还保证金。

 

“后经过我再三交涉，对方同意只收2000元。”胡小姐说，自己不知道装修保证金是否该缴？收费有无标准？为何上下幅度可以那么大？是不是“乱收费”？

 

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业委会的规定像“霸王条款”

 

在胡小姐出具的《业主承诺书》中，记者看到了欲装修业主必须遵守包括“缴纳装修保证金人民币伍仟圆整”在内的多项“承诺”。装修就得交钱？胡小姐无奈地说，感觉这就像“霸王条款”。

 

记者随后来到该小区物业管理处。一名主管表示，物业是应小区业委会要求，代收装修保证金的。收取后进物业公司账目，如无问题再划还业主。物业公司出具的收据上都是有正规盖章的。

 

小区业委会负责人随后告诉记者，小区开盘至今已超过10年，入住居民超过1000户。由装修带来的小区环境脏乱，是业委会收取保证金的主要原因。

 

记者问他，收取保证金的决定是否经业主大会开会同意？对方说，业委会是将拟定好的“规约”在每幢楼的底楼大堂张贴公示，半个月内并无居民提出异议，便立即实施了。

 

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收费没有标准，往往引发矛盾

 

上述小区收取装修保证金的理由确实也得到了一些小区物业公司的共鸣。多家物业公司向记者表示，收费行为是为了有效防止破坏房屋结构、危及四邻的违法违规装修，确保小区楼道、电梯及其他公共部位安全以及小区环境整洁有序，以维护全体业主利益。

 

不过也有业主认为，收取装修保证金存在不少弊端：如随意性较大，哪些装修项目需要缴费、该缴多少费、为何要缴纳5000元而非3000元……并无统一标准。有的小区对业主装个鞋柜、换个水斗等并不触及房屋安全的“微”装修也要收取装修保证金，很不合情理。

 

而在有些小区，装修保证金更是成了强制性收费，即便有的新入住业主不需要装修，也要缴纳。至于返还，大多要等一年之后。如今年夏天，就有松江、杨浦等动迁安置房居民向本报反映类似问题。

 

不仅如此，一些小区在收取了装修保证金后，一方面并不公开资金的周转渠道、收益等；另一方面，对恶意、野蛮装修依然不闻不问。如此既纵容了野蛮、违法违规装修，又使装修保证金反而成了个别人的“创收生财之道”，引发多数业主不满。

 

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事关全体业主权益，该召开的业主大会不能省

 

记者获悉，本市物价部门《关于贯彻实施〈上海市居住物业管理条例〉有关问题的通知》（沪价房〔1997〕165号）曾规定，自1997年7月1日起，物业不得收取装修保证金；后又发布《关于重申和补充本市住宅入住收费项目和标准的通知》（沪价房〔1999〕166号），重申物业管理企业不得向业主、使用人或施工装修队伍收取装修保证金、押金。

 

不过，上述文件均于2015年3月被废止。但这是否意味着小区就能随意收取装修保证金呢？

 

北京盈科（上海）律师事务所全球总部合伙人律师郭韧表示，根据国家《物业管理条例》第53条，业主需装饰装修房屋的，应事先告知物业管理企业；物业应将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。据此，业主如要装修，只需告知物业公司，并没提及必须缴纳保证金等费用。

 

郭韧认为，物业公司要求业主支付装修保证金的行为，事关全体业主的权益，必须按照严格的法定程序进行表决，而非由业委会直接通过张贴告示的方式决定。所以，业委会的做法并不符合《业主大会和业主委员会指导规则》等程序规定。郭韧进一步表示，根据《物业管理条例》第12条，业委会所作决定侵害业主合法利益的，有关业主可请求法院予以撤销。

 

记者了解到，胡小姐缴纳的装修保证金现已返还。