朝阳区新荣家园的居民近日向本报反映，小区内部停车困难，地下车库本已十分有限，物业竟然还拿出一部分对外出租，没地儿停的车主只能将车停在地下车库的坡道上。

“别看这里写着‘地下车库’，其实有很大一块地儿都没用来停车，都被违规出租了，一部分用做库房，一部分则有人长期居住。”居民说。记者实地探访发现，地下车库的一部分区域被单独分开，里边铺着瓷砖，灯光明亮，有众多隔间，都安装着防盗门，不少防盗门上还张贴着春联和福字。过道里晾晒着衣物和床单，让人感觉仿佛走进了居民楼内。

记者了解到，地下车库的出租问题一直是居民们心里的一个疙瘩。越来越多的业主意识到，“要维护自己的权益，对物业进行监督和约束，就一定要成立业委会。”可万万没想到，成立过程一波三折，筹备两年仍无突破。

《北京市物业管理条例》规定，街道办事处、乡镇人民政府应当在接到成立业主大会书面申请后三十日内，对提出申请的业主身份和申请进行审核，对符合业主大会成立条件的，指定居民委员会、村民委员会工作人员担任筹备组组长。新荣家园业主早在2019年9月24日就向街道提出了申请，却在2020年10月26日才正式成立筹备组。为何拖了整整一年之久？筹备组成员说，这都是一份会议纪要“惹的祸”。

原来，2019年底街道确实通过了业主们的申请，并召集居委会和业主开了一次业主沟通会。会上，街道宣布新荣家园符合成立业委会的条件，可以成立业委会，但随后又就小区是否要成立业委会进行了讨论，讨论中有部分业主提出了反对，因此会议最终没有形成统一意见。会议形成的会议纪要有部分业主不认可，没有进行签字。

“没有工作人员告诉我们这份会议纪要会影响业委会的成立进度。我们一直以为只是开个会大家讨论一下，并没有意识到这次讨论的意义。”陈女士说，后来又赶上新冠疫情，大家也暂缓了筹备的脚步，直到2020年7月，业主们突然看到楼道里贴出一张通知——新荣家园要成立物管会，要进行物管会委员招募。

业主们一下子“蒙圈”了。按照《北京市物业管理条例》的规定，不具备成立业主大会条件、具备成立业主大会条件但是确有困难未成立、业主大会成立后，未能选举产生业主委员会的情况下，可以由街道办事处、乡镇人民政府负责组建物业管理委员会。但新荣家园的业委会还在筹备中，怎么突然就成立起了物管会？

困惑不解的业主们赶紧联系了街道，得知由于沟通会的会议纪要显示业主未能达成共识，因此小区业主并未明确是否要成立业委会，街道就开始组织成立物管会。

业主们和街道进行了几次沟通，街道终于表示，物管会只是一个过渡，既然业主们认为还要继续成立业委会，那么就暂停物管会，重新启动业主大会相关工作。

这一过程也暴露出一些问题。业主们第一次接触业委会组建等工作，“很多程序方面的事情，我们也不清楚该怎么办，希望得到街道的有效指导”。但在新荣家园的案例中不难发现，有关部门和业主间缺乏有效沟通，就像筹备组成员所说的：“如果不是看到了楼道里贴出物管会的招募公告，我们都还蒙在鼓里，根本不知道工作进展到哪一步了。”

记者截稿前，北京市住建委颁布了《物管会组建办法》。《北京市住宅区管理规约》和《北京市住宅区临时管理规约》完成了社会征求意见，也即将发布。北京市住建委表示，这些配套政策完善之后，物管会或业委会的组建筹备方向会更加明确，流程会更加清晰。