本是一项创新，惠州市住建局创新的“业主大会电子表决制度”却遭遇重大“翻车”？

日前，核心内容为“业主大会电子表决制度”的惠州市住房和城乡建设局发布《关于进一步加强业主大会和业主委员会指导和监督工作的通知》这一文件引发56个小区业委会共同质疑。质疑的点主要在违背上位法、缺乏实操、对惠州业委会整体贬低评价。但目前已经试行这一制度的惠州世贸大厦业委会成员马先生，却支持这一制度。

缘起：官宣惠州全面推广电子投票

一

“惠州的业主们可以通过电子投票表达自己的意愿”，6月6日，以此为题的惠州市住建局官网一篇文章，引发媒体狂欢。2天内，多家广东本土媒体对此消息“奔走相告”。

上述文章介绍，2020年6月3日，惠州市住建局在“粤省事”惠州专版的服务栏目开设住房服务端口，住宅小区业主大会会议投票表决事项正式上线运行，业主们可以通过微信小程序投票来表达自己的真实意愿，参与决策小区的公共事务。

文章称，电子投票将解决投票流程不清晰、公告通知难、投票参与难、身份核验难、统计核算难等多个痛点，确保业主大会会议议程和结果透明、公正、合法。

“粤省事”小程序惠州专版住房服务端口投票截图

业主大会投票实施电子投票，在广东省内以及在惠州均并非首创。

在省内，2011年6月14日，深圳市住房和建设局公布《业主采用电子信息技术方式投票规则(征求意见稿)》，一度引起社会各界强烈反响。当年10月，深圳市住房和建设局又印发《深圳市物业管理电子投票规则(试行)》，标志着电子投票正式进入推广应用阶段。

在广州，2016年9月，广州市住建委出台了《广州市业主决策电子投票暂行规则》，推出了广州市业主决策电子投票系统，业主仅需关注“广州市物业管理”微信公众号进行系列操作后可投票。

在惠州大亚湾经济技术开发区，至少从2017年11月起，该开发区内的小区，可通过大亚湾房管局微信公众号，进行电子投票，表决小区重大事项。

翻车？56个业委会联署质疑

二

机构媒体“奔走相告”以上本应属于“喜大普奔”的消息同时，在一个有近500名业委会会员人士的惠州业委会人士微信群内，对以上公告的消息，却是满屏的质疑。

对推行业主大会电子投票，媒体报道多予以称赞

7月中旬，载有56个小区业委会公章的一份网络问政质疑书，出现在惠州市政府网络问政平台。媒体梳理了惠州56个业委会如下的共同质疑：

一、

通知中要求“各乡镇人民政府（街道办事处）在筹备业主大会阶段和业主委员会换届时应当将《惠州市住宅小区业主大会议事规则（范本）》作为草案进行表决”，也就是今后所有惠州小区的《业主大会议事规则》只能是一个版本供业主表决。而《物权法》七十六条却规定“制定和修改业主大会议事规则”是业主的自由权利。

二、

通知第二条，“为减少未参与表决的业主，其票权数计入已表决的多数票、车位等特定空间不计入票权数引发的争议而必须使用电子投票。”这违反了《广东省物业管理条例》第十九条、第二十条的规定业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见等形式，可以幢、单元或者楼层为单位，推选业主代表参加业主大会会议；且违反了《住房和城乡建设部关于印发<业主大会和业主委员会指导规则>的通知》第二十五条业主大会应当在业主大会议事规则中约定车位、摊位等特定空间是否计入用于确定业主投票权数的专有部分面积....第二十六条规定，....未参与表决的业主，其投票权数是否可以计入已表决的多数票，由管理规约或者业主大会议事规则规定。

三、

业委会联合会认为电子投票有待改进：1.期限太短，5天时间对于多数较大的小区来说十分急促；2.业主认证环节过于烦琐，导致业主担心信息泄露而不敢认证；3.不能作为强制项，应当尊重业主选择不同的业主大会会议表决方式。

有市民在网络问政平台提交的“讨论意见”

讨论意见2

惠州市多达56个小区业委会对讨论意见表示认同

以上质疑，总体无外乎违背上位法、缺乏实操这两点。但网络问政质疑文章第三点更暴露，56个业主委员会感受到“贬低评价”。“同时，业委会联合会在意见中对住建局提到目前惠州物业管理的乱象根源时，归咎到业主委员会身上，表示不认同和不理解。”

笔者查看惠州市住建局官网文章，其“归咎”原文为：“已经成立了业委会的小区，大多数业委会成员对物业管理不熟悉，行使职权也不规范，造成业主之间、业主与业主委员会、业主委员会与物业服务企业之间矛盾频现。”

背后：程序缺失？部门协调不够?

三

惠州市住建局物业科从原属惠州市房管局的物业科调整而来。多名惠州市业委会人士透露，惠州市住建局创立的“业主大会表决”制度，未获得惠州市自然资源局的认可，这导致目前“粤省事”小程序惠州专版推广难。

但对比深圳、广州两地的业主大会表决制度出台程序，惠州市住建局的业主大会电子表决制度尤显仓促。深圳有相关制度的“讨论意见稿”征集流程，惠州没有。广州相关制度试行期有2年，惠州的试行期为“今年以来至6月”，相关通报文章概括试行经验介绍为，“今年以来，市住建局全面调研了业主大会成立和业主委员会运作的情况，在世贸大厦和金裕大厦尝试进行电子投票取得成功后，在全市推行业主大会会议电子投票表决制度。”

认同派：世贸大厦业委会

根据惠州市住建局通报，惠州市世贸大厦、金裕大厦是惠州2家成功试行的小区。“5天的投票时间确实偏短”，世贸大厦业委会成员马先生对笔者介绍，在其余的违背上位法、表决程序麻烦，他都没法与56个业委会的意见一致。

“我们小区600多户，投票的400多户，最终有双百过半，老人麻烦一点，年轻业主都比较快”。马先生介绍，据他了解，金裕大厦的电子表决就更快了，“因为只有100来户”。

惠州市电子投票规则中对于“多数票”内容，马先生认为，这个要求与惠州市物业行政主管部门此前的要求保持一致，“也没有必要去过多质疑”。