在小区，业主委员会应该是小区的标配组织，可是记者近日调查发现，在邯郸市主城区各小区中，成立业主委员会的小区数量并不多。业委会为什么少？不久前，站南旺角小区居民王先生反映的问题，可能是这个问题的答案。王先生说，小区业委会在成立过程中麻烦不断，不是这卡一下就是那绊一下，结果是仿佛万事俱备，总欠一股东风。

那么，业委会成立难，到底难在哪儿？记者为此进行了调查。

居民想要业委会

王先生告诉记者，他们为小区成立业委会的事，已经奔忙了一年多。

成立业委会的目的很单纯——和物业有矛盾。王先生说，他是2017年入住该小区的，渐渐地对小区物业公司的管理产生了不满。“经向周围邻居打听，不少人都对物业的服务表示不满意。”王先生说，比如小区的门禁、保安和卫生服务；还有物业将小区内的绿地改造成停车位，让居民们对物业的意见很大。物业和业主之间还曾因为堵门、停电梯等事件引发多次矛盾，最终只能通过110报警处理。

“前不久那次又闹到报警，因为有居民在楼道丢了电动车，当该居民到物业想查看监控时，物业工作人员却说业主不能随便调看监控，本来业主想着通过看监控还能找到电车，结果拖延半天，小偷早就跑远了，最终是110赶到现场调解，业主才看到监控。”王先生告诉记者。

小区居民中有几位退休的热心居民商量后，决定还是成立业主委员会，将个人力量集合成集体力量，最大限度地实现业主的权利，而业主委员会对这些权利的实现能起到保障作用。但让王先生没想到的是，原本以为顺理成章的事却一波三折。

一年了，筹备工作还在进行中

王先生说，他们小区自2018年11月开始筹备业委会以来，至今一年的时间已经过去了，业委会的筹备工作目前“还在进行中”。

说起成立业委会的过程，王先生告诉记者，2018年11月，站南旺角小区开始筹备业主委员会。当时居民向社区提出申请时，社区回复因为站南旺角二期还没有交付使用，居民入住率不够，所以不能成立业主委员会。

今年5月份，站南旺角二期交付使用，他们再次向社区提出申请，社区同意成立业委会，但按照规定居民入住率必须达到50%以上。王先生他们利用一周时间，在小区走访调查，确定小区入住人数已经达标。当他们把这一信息告知社区时，社区又表示需要调查核实。一个多月后，核实通过，业委会筹备到了业主签字阶段。

业主签字阶段进展得比较顺利，在社区微信群里一说，用了不到半个月，584户居民签了字，支持成立业委会的居民总数超过了50%。他们再次把进展情况告知社区时，被告知居民的签字也需做核实确定。王先生说，他都记不清去找了社区多少次了，社区还没有核实清楚，这让他们感到很无奈。

“社区要么回复说这段时间工作太忙，让过两天再来，要么说所有签字的居民需要物业再核实一遍才行。”王先生实在忍无可忍，向本报新闻热线进行了反映。

社区：支持成立业委会，但程序还要走

社区对旺角小区成立业委会究竟是个什么态度？记者联系到站南旺角小区所属的南辛街社区。工作人员告诉记者，社区对站南旺角小区成立业委会，一直是持支持态度的。

“业委会作为小区业主自发成立的民间性组织，是由广大业主自发选举产生，这是业主的法定权利。”社区一位工作人员说，但是，社区也要进行严格审核——现在是已经有了584户居民签字同意，下一步就是核实签字居民的真实性，随后才能进行下一项工作。

记者询问什么时候核实，需要多久。工作人员表示，下个工作日将和王先生面谈这些问题。

成立业委会，痛快点好

业主委员会成立需要哪些程序呢？记者了解到，成立业主委员会，1、应由业主5人以上联名向该小区所在的街道办事处书面提出申请，填报《首届业主大会筹备小组成立申请表》，成立首届业主委员会。2、物业已交付使用的建筑面积达到50%以上。3、业委会筹备组应在物业管理区域内公告，然后向主管部门和街道办事处申请监督指导。4、确定业主委员会委员候选人并公告，确定业主身份。5、统计业主在业主大会上的投票权数。6、邀请主管部门和街道办事处参会代表。7、汇总各种材料、会议决议等。

同时，按照相关法律规定，成立业主委员会，应该在街道、社区的指导监督下进行，街道作为物业管理属地监管主体，主要负责对物业服务企业管理情况的监督考核和业绩评定，并将结果及时通知辖区物业管理主管部门，所以成立业主委员会，需要业主、社区、物业三方相互协作，共同努力，最终才能实现和谐、良性发展。

然而现实情况是，业委会成立效率过低，容易产生负面影响。记者通过调查走访我市多个居民小区发现，随着业主的维权意识越来越强，成立业主委员会已成为小区居民的刚需，但是在记者走访的10个小区中，仅有2个小区成立了业主委员会，其余6个小区业委会的筹备工作正在进行中，还有2个小区因没有牵头人，成立业委会的事没人管。

一位曾参与业委会筹备工作的居民告诉记者，他们小区的业委会已经筹备2年多了，现在还没有结果，当初选出来的居民代表，也大多没有了开始的激情，每次召开业主大会到场人数也越来越少，人心慢慢都散了。小区的物业管理更是没有丝毫改进，居民们在小区群里怨声载道。“我已经打算退出业委会筹备小组，将这项艰难的事业交给其他的热心业主。”该居民说。

记者走访中发现，业委会成立难还容易造成业主和物业之间的矛盾激化。目前，大部分小区成立业委会，是在和物业产生了具体矛盾后的诉求，希望“亡羊补牢”。可是一旦业委会成立不顺，拖得越长，矛盾的积累就会越多。