小区业主委员会是城市社区自治的重要组织。业委会成立的目的是维护业主的合法权利，帮助业主自我管理、自我服务。处理小区的重要事务时，业委会必须按照物权法的规定，经过业主大会同意，执行业主大会的意志，因此不具有独立的民事权利，不能对外承担民事责任，责任的最终承担者是所有业主。

　　因小区业委会组成成员来自各个方面，受教育程度不一，在开展工作中存在相关业务不熟悉，形成不了凝聚力，甚至个别业委会成员易被利益驱动谋私利等问题。另外，《物权法》《物业管理条例》的制订和执行已经12年，一些地方的住房和建设部门对城市小区业委会的管理流于形式，没有完整的监管制度和手段，导致有的小区有犯罪经历的业主也能当选业委会成员；有的小区业委会和物业公司勾结，套取大额物业维修基金，或将小区停车费、广告费、促销费等私自用于发工资、补助、报销旅差费等。

　　小区业委会监管不容忽视。建议：

　　住房建设部门要切实承担主体责任，尽快形成一套完整规范的城市小区业委会监督管理和审计制度体系，发现问题，及时实施监管、审计。

　　辖区各级政府、各职能部门应加大对小区人员《物权法》《物业管理条例》的学习培训力度，严把业委会成员准入关，杜绝侵犯业主利益和违法犯罪事件的发生。

　　作者系衡阳市雁峰区政协委员