物业小区治理一直是老城区治理的难题。市北区镇江路街道地处老城区，有居民近两万户，物业小区21个，近2/3的居民生活在老旧物业小区。街道党工委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中坚持问题导向，以破解物业小区矛盾纠纷多、安全隐患消除难、工作延伸阻力大、居民满意度低等难题为出发点，以规范引导业主委员会、物业服务企业依法履职为着力点，探索出了“一心、三核、四轴、五位一体”的红色物业治理模式。

“睦邻服务日”就是“红色物业”的一项特色举措。在每个“睦邻服务日”，社区党委根据物业小区中的居民需求，以志愿服务、业主开放、共建议事、文体活动等多种形式，打开邻里“心门”，让“陌邻”变“睦邻”，推动社区“大治理”带好小区“小治理”，形成了“强党建引领、连幸福家园”的良好治理格局。

党建引领，统筹布局

确保物业小区治理的路径方向“不偏移”

街道党工委坚持把党建引领作为破解物业小区治理难题的“关键一招”，在市、区两级组织部门的指导下制定《红色物业实施方案》，并在全市街道层面率先对“红色物业”工作进行部署。在实际工作中，注重用党的工作体系理顺和规范物业小区治理，街道党工委班子成员挂点联系物业小区，社区“两委”成员下沉物业小区，吸收业主委员会和物业服务企业的党员骨干担任社区党组织兼职委员，以街道党建联席会、社区议事会为载体，定期研究物业小区管理事项。

截止目前，街道已有10名业委会主任或物业服务企业负责人被选聘为社区党委委员，新换届的物业小区业委会成员一半以上是党员。党组织在物业小区治理中的角色已经从“救火队员”和“事后诸葛”，转变为统筹协调各方的“关键核心”和“保健医生”。

三核驱动，凝聚合力

确保物业小区治理的关键主体“不缺位”

社区居委会、业主委员会、物业服务企业是物业小区治理中最重要的三个核心要素。街道党工委从厘清职责出发，引导各方树立合作意识、服务意识，共同做好为民服务工作。一是在“联”上做文章。街道党工委每季度召开一次物业联席会，建立“红色物业”工作交流微信群，为三方建立常态化、规范化的联系平台，监督、指导各方履行好自己的职责。在社区层面，邀请辖区物业公司项目经理和业委会主任列席社区党群议事会，鼓励社区“两委”委员列席物业服务企业和业主委员会的工作例会，通过“交叉进入”强化联动。

二是在“促”上出实招。街道党工委开展“红色物业示范小区”创建活动，先后培树了海泊人家、海信都市春天等5个小区作为治理标杆，以典型引路促进三方全面提升自身的履职水平。同时，在条件成熟的物业小区优化整合服务资源，试点建立了“睦邻服务中心”，实现网格党群服务站、业主之家和物业公司服务窗口“三合一”。三是在“帮”上见实效。街道党工委主动协调解决物业服务企业和业主委员会履职中遇到的困难和问题，帮助物业管好“家”。街道办事处牵头开展消防安全集中执法进小区，在21个物业小区推广建设电动自行车集中充电装置，帮助物业服务企业消除物业小区中的安全隐患。为了打通物业管理沟通渠道，街道办事处牵头召开10余次联席会议，协调城管、公安、电力、通讯等部门，对物业小区存在的突出问题进行集中“问诊”，有效解决居民群众反映强烈的热点难点问题，逐渐形成了三方“事先多沟通，遇事多协商，难事共解决”的良好互动氛围。

四轴共转，协同并进

确保物业小区治理的动力引擎“不松劲”

一是用活法治轴。街道党工委坚持以法治街，认真学习《业主大会和业主委员会指导规则》和《山东省物业管理条例》，及时向区物业办公室寻求政策指导，大力推进社区律师进物业小区提供法律援助。二是激活自治轴。引导小区居民通过业主委员会和业主大会进行自我管理、自我服务，组织引导居民合理合法行使业主权益，充分发表自己的意见，指导业委会建立了联系业主、财务公开、公章管理、工作例会、民主评议等五项工作制度，符合条件的及时建立党组织。

三是带活德治轴。加强业主文明自律，指导小区制订《文明自律倡议书》、《业主公约》，通过街道官微、《睦邻小区报》、宣传栏等媒介宣传典型，汇聚小区居民身边的正能量。推动志愿大集进小区、纳凉晚会进小区，通过一系列丰富多彩的群众性精神文化活动，把小区居民凝聚在一起。四是盘活共治轴。以区域化党建优势为依托，推动志愿队伍、群团组织等多方力量参与小区共建。开办“党员律师茶座”，培树“百姓和事佬”矛盾调解志愿服务队，下沉“红袖标”等平安志愿者，把小区居民问题就地解决，将各类矛盾隐患消解在萌芽状态，画出民心最大同心圆。

五位一体，共建共享

确保物业小区治理的价值内涵“不落空”

街道党工委坚持把维护小区各方利益作为出发点和落脚点，推动党组织、驻街单位、社区居委会、业主委员会、物业服务企业五位一体开展工作。今年以来，先后开展“携手扬帆 助力远航”区域化党建联席会，现场认领“红管家”、“青年助老团”、“一米高度看青岛”等8个涉及物业小区的共建项目，使居民服务需求和区域资源进行有效对接。依托群众满意度分析互动平台，帮助物业服务企业一周之内解决了居民私自改建承重墙事件，邻里纠纷处置效率和质量明显提高。试点推进“党群生态圈”生态环保项目，以社区党委主导、企业认领、党员带头、专业运作、社会支持的模式，“绿益初心”垃圾分类志愿团队每月下沉小区开展活动，营造垃圾分类氛围，让垃圾分类在物业小区中成为新时尚。