说起南京栖霞区栖霞街道的五福家园小区，今昔评价是“大反转”。以前大家直摇头，这是个矛盾集中的“火药桶”，领导视察慰问进小区就被堵着出不来；如今这里却成为远近闻名的省级和谐示范小区，最近一个省级现场会将要摆在这里开。

连续三年，这一小区的物业费收缴率都达到了99%。是什么触发了五福家园之变？记者进行了探访。

自加压力，

让居民“花钱买服务”

五福家园刚启用时有物业公司，但第二年收不上来物业费，2006年就撤走了，社区随后组织人手托底接管。作为拆迁安置小区，遗留问题多、居民积怨深，一度矛盾重重。对于社区而言，这就是个“一点就炸”的火药桶，2015年之前都不敢收物业费。这一坐落于栖霞山下，长江四桥旁大型小区，安置了仙林大学城、疏港公路等项目征地拆迁的失地农民。2004年开始入住，如今有居民楼72幢、总人口近8000人。

随着小区出新和环境整治，小区面貌有了很大改善，群众满意度逐步提升。“不收费不好管理，要实现小区管理良性循环，必须培养居民‘花钱买服务’的意识。”社区党委书记钱文法说：“收物业费，这其实是社区自加压力，必须把工作做得更好。”开过社区党员大会和居民大会，社区决定按照每平方米3毛的标准收费，执行低价有偿物业服务。

党员和楼栋长扫楼挨家挨户做工作，执行不交费不享受物业服务政策，“软硬兼施”，当年实现物业费收缴率98%。第一年收上来了，第二年能不能收到就看服务水平了。 随即，社区启动“三灯工程”。每个单元门口安装led定时灯，让原本黑漆漆的楼梯和地下室入口亮堂堂。原来各管各家门前的楼道灯，由社区统一布设买单。年久失修的110盏路灯，被居民戏称为“萤火虫”，全部更换后照得小区晚上“灯火通明”，这下居民心里也敞亮了。

收费管理前后，小区治理水平的改善，居民有目共睹。“原来岗亭中午就放空，保安回家吃饭了，小区保洁10点回家烧饭，下午可能就找不到人，去打麻将了。”当年4月份，社区成立了五福物业管理有限公司负责人刘玉峰介绍，“如今小区6点开始保洁作业，专门一位督察员巡查考评。门岗三班倒24小时在岗，去年发了两个骂不还口的‘委屈奖’，开除了一个脱岗去钓鱼的保安。”

五福家园每个楼栋口都有一个显目公示牌，除了物业24小时报修电话外，管片民警、楼栋长、支部书记、车位协调员的电话都在上面。“晚上车位纠纷多，我们聘请两名热心楼栋长当车位协调员，一个电话随叫随到，租车位花名册在手，及时通知挪车调解矛盾。”刘玉峰说。

记者注意到，这里的小区停车居然是三小时内不收费。“这是小区里面老人多，子女常来探望，我们在居民大会上商量后一致同意这个政策。”现场保安告诉记者。

服务“一老一小”，

打开心结“金钥匙”

2016年以来，五福家园小区物业费和车位费收缴率均保持在99%。2014年以来，小区未发生过一起上访事件。为何能保持这一“成绩”，赢得如今的和谐善治局面。钱文法说，社区首先是抓好“一老一小”的服务。

五福家园的老年人占比已达24%，是个典型的未富先老的社区。社区早在2014年6月就率先成立居家养老服务站，引进社会组织进行日常服务管理。从午餐配送做起，为三无老人、独居重病、重残老人提供午餐，对行动不便安排专人送餐到家。去年，“栖颐”养老之家改造升级顺利完成。在原有的娱乐休闲、阅览书法、医疗保健等服务的基础上，打造了全新的影音阅览室，对接社会组织引进“爸妈食堂”项目，扩展配餐送餐人员，现已有160多老年人在这里就餐。

小区里另外一个远近闻名的品牌是“学子论坛”，自2009年以来已经连续举办十届，这是一个沟通交流、奖优助学、互帮互助平台，第一届的受助学子如今已是社区夏令营的志愿者。社区的“爱心助学协会”已累计向247名考入专科以上院校学子和108名困难学生发放奖学助学金75万元。学子论坛展示馆去年在社区党群服务中心二楼建成开放。“博士奖励5000元，硕士3600元，本科2500元，专科1800元。”钱文法自豪地介绍：“现在，小区已经培养出2名博士，10多名硕士，140多名本科生……”

做好“两头”，还要服务好中间层，也就是中年人的就业问题。“社区在劳动保障上专派4个人，专门‘跑业务’给居民找工作，对接各家单位是否要用工。”五福家园相关负责人介绍，社区采用“用工召回制”，如果发生劳动纠纷，先“召回”换人替上，再明辨是非。“是居民错了我们批评教育，是用工不规范我们有律师维权，7场官司调解我们都‘赢’了，最高的赔了我们3万元。”“做好用工输出，社区里没有了闲人，也就不会无事生非。”钱文法说。

聚合内外资源，

小区治理走上良性循环

“现在小区是越住越舒服，小区变干净了，绿化变好了，鸟儿也多了，每天早上就听到啾啾啾的叫声……”家住柳苑3栋的顾永生说，“服务做到位了，道理讲清楚了，居民还是很乐意的。现在大家都早早地把一年的物业费给交了。”

如今的低价收费模式下，小区物业能否长效运转？刘玉峰给记者算了笔账，一年物业收费60万、车位费90万，相比一年250万左右的支出，还有不小缺口。“前年我们评上区里三星级物业奖励了70多万，去年评上了四星级，会奖励100多万。”他告诉记者，加上区政府的补贴和社区的部分投入，小区的物业管养已经进入良性运转阶段。“我们精打细算，尽量省着点花。”他介绍，小区绿化管养原本是外包，现在是自己成立绿化队，专门花10.5万买了一台5吨的洒水车。现在是一车多用：平时到河里抽水浇绿化带；大伏天冲洗道路、高炮雾化降温；车上高炮能打30米，还能应急灭火。最近一次荷苑2栋门口草坪突然着火，洒水车第一时间赶到浇灭。

“我们坚持执行低价收费，提升物业水平，用政府奖励来补贴老百姓，同时链接社会资源帮扶社区居民。”在钱文法看来，物业收费是压力传导器，倒逼社区提高服务居民的水平。同时也是一块“试金石”，能测出居民的满意度和获得感。“不愿意交的，肯定是有怨气，我们工作要下沉，把问题解决了，居民心气顺了，安居乐业了。”

有一次，家住柳苑18栋的蔡先生带着一群大爷大妈，找到社区要拉一条18米的大横幅，大家吓了一跳。打开一看，写的是感谢党委政府促进小区善治的内容。“这份情我领了，横幅还是不要拉了。”钱文法连连答谢，回头就把居民的这份心意珍藏在自己办公室的橱柜里。