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文明社区建设、推动社区物业（准物业）全覆盖是今年市委市政府十大民生实事之一。记者从金华市创建办了解到，市区二环范围内要率先实现社区物业（准物业）全覆盖目标。今年以来，各社区对照《金华市区社区物业（准物业）管理全覆盖实施方案》，因地制宜推出多项举措，一些“失管”小区的整体环境得到明显改善。

准物业管理丰富业主选择

据统计，市区范围的123个社区、1339个小区中，仅有395个社区有物业，不到总数的三分之一。社区物业管理缺失已成为文明社区建设最大短板。

从过往情况看，大部分社区尤其是老旧小区，由于缺少业主委员会或物业公司管理，存在楼道堆积杂物、乱搭乱建、建筑垃圾清运不及时等无人管、无从管、无法管的难题，共建单位干部和社区干部在这些方面耗费大量精力财力，但问题总是反弹反复，群众对居住环境也颇为不满。

市创建办相关负责人说，推动实现社区小区物业（准物业）全覆盖正是为改变这一状况，同时也为文明社区建设打下重要基础。鉴于部分老旧小区住户少、面积小的实际情况，统一引入专业物业管理公司对业主而言或许成本过高，还可能导致资源匹配不充分，因此市建设局在制定实施方案时，提出准物业管理概念，让小区业主有多重选择。

据悉，准物业管理是对无物业、无业委会自治管理的小区宿舍，按照“有机构、有场地、有队伍、有经费、有机制”工作要求，以落实“保洁、保安、保序、保养”为基本原则，由社区物业（准物业）管理委员会牵头，组织各物业管理区域内业主代表服务队，在征求广大业主意见的基础上，选择相应档次服务及收费标准，并牵头招聘物业公司或组建物业服务队伍予以实施的小区宿舍管理模式。

“这样一来，小区业主可以自由选择聘用专业物业公司、准物业服务或是业委会自治的其中一种来管理维护小区，而且服务项目和收费标准也有不同档次可供选择。”市建设局相关负责人说。

“聚点成片”让老旧小区告别“失管”

昨天中午，在婺城区柳湖社区党群服务中心办公室内，陈琦正在统计小区业主物业服务意见征求情况。陈琦是柳湖社区党委书记，同时也是柳湖社区物业（准物业）管理委员会主任。她说，柳湖社区共有25个小区，其中6个由专业物业公司管理，7个由业委会自治，其余12个此前没有物业服务。

陈琦正在整理统计住户关于物业服务种类的选择情况

翻看厚厚的一摞业主物业服务意见征求表，记者发现这12个小区、宿舍的多数业主选择准物业服务模式。其中，园丁楼宿舍业主已经享受到了准物业服务带来的福利。

“我不仅住在园丁楼，还是提供物业服务的人。”盛南美告诉记者，原先宿舍一楼及附房的外立面年久失修、非常破旧，如今修复成统一的外立面，干净清爽多了。楼道扶手也换了新，以老年人为主的住户上下楼梯更加安全。

陈琦介绍，园丁楼宿舍建成于1996年，分两幢72户，居民大部分是退休老师，通过前期投入大量资金开展社区环境改造，登记住户资料多次征求意见，最终1/2以上业主同意以每月每平方收取0.3元准物业费用的方案，顺利实现社区物业管理工作的落地实施。

准物业覆盖前的园丁楼准物业覆盖后，园丁面貌一新

“随着社区物业全覆盖工作有序推进，这12个小区的管理问题都有了解决方案。”她说，其中4个小区将委托安顺物业公司管理，另外8个则按区域分成两片，柳青街周边4个小区为一个片区，丹光西路附近4个小区为另一片区，待半数业主同意物业管理服务后，即将“聚点成片”纳入保安、保洁等服务范围。

“红色物业联盟”助力文明社区建设

柳湖社区解决的是老旧小区宿舍散、小难有单独物业的问题，雅苑社区则把业主对于物业管理“不信任导致不需要”的普遍问题解决了。

三江街道雅苑社区共有住户3584户、1.1万余人，物业公司7家、业委会8家。社区中既有核心商圈，如银泰百货、第一百货、兰溪街夜市等，还有南滨花园、红旗小区、联建小区等17个住宅小区。大多数小区房屋年代久、设施落后，小区物管公司则普遍存在物业服务收费低、收取率低、物业服务难开展等问题。此外，通和苑小区、兰溪街145号3幢私房等没有物业，居民有困难和需要时往往得不到有效解决。

为破解社区物业管理领域存在的难题，雅苑社区牵头成立“红色物业联盟”。该联盟以社区党组织为核心，以办好群众家门口的事为目标，由小区网格、业委会、物业公司、业主、党员志愿者及各类社会组织组成。工作中运用“六方联动”工作体系，建立群众需求响应机制，抓住居民切实关心、关注的问题，确保有回音、有落实。

雅苑社区书记钱素芳介绍，“六方联动”工作体系是由社区党组织牵头，每季召集物业、业委会开展党建联盟座谈会，每月召开一次红色物业联盟联席会，每周召开物业及业委会联盟民情交流会，对各小区业主提出的各类实际民生问题，迅速转交办结，有效化解问题和矛盾，提升小区居民满意度。

“过去物业企业的导向是企业收益及自身发展为主，现在成立‘红色物业联盟’更强调企业的社会价值和公益属性，推动物业公司转型成为综合服务平台。”钱素芳说，如今社区内大多数小区的环境卫生状况越来越好，人车分流更加有序，随着反映的问题一件件得到解决，住户看到物业的好就会产生需要，社区物业（准物业）覆盖率便能逐步提升。

“八步走”有序实现全覆盖

部分社区已有探索实践，从市区整体层面而言，如何推进社区物业（准物业）全覆盖？市创建办相关负责人说，总体思路是按照《金华市区社区物业（准物业）管理全覆盖实施方案》的有关要求，做好“八步走”：

第一步，科学划设准物业管理区域范围。各社区要在各乡镇（街道）“物业管理办公室”指导下，根据面积、小区、人口等因素，因地制宜科学划定准物业管理区域。

第二步，组建物业（准物业）管理委员会，成员由5—11人单数组成。

第三步，选择合适的物业（准物业）服务方式。各物业（准物业）管理委员会应结合实际，选择适合本区域的服务方式。可采取聘请专业服务的方式，或采取“准物业服务+志愿服务”方式，或采取“红色物业（社区主导）+志愿服务”方式。

第四步，组建专业化的准物业服务队伍，各物业（准物业）管理委员会若不选聘物业服务企业，就需要组建专业化的服务队伍，承担保洁、保安、保序、保养任务。

第五步，确定准物业管理标准，主要包括服务标准、收费标准及考核标准。在前期调研的基础上，市建设局联合有关部门建立了“5+3”物业（准物业）服务规范和收费标准，各社区可结合实际自主选择，确定合适的服务规范和收费标准。

第六步，建立准物业管理费用收缴管理使用机制。物业（准物业）管理委员会要按照物业服务可持续的原则，建立物业管理费用统一收缴、管理、使用机制。

第七步，解决要素保障。各物业（准物业）管理委员会应通过调剂、租赁、与小区物业公司联合使用等方式，落实物业服务机构或业主委员会工作场所（不少于50平方米），确保日常物业管理需要。

第八步，考核评价。各物业（准物业）管理委员会要结合实际，参照考评细则，建立准物业服务质量考核制度，将物业管理费用支出与考核情况相挂钩。