小区住房被改成店铺

       位于翠华南路的瓦胡同小区自2017年业主陆续入住后，就有住户将自家住房改成了小超市、美容院、房屋中介、餐饮店、托管班……有些一层的住户为了方便经营，甚至直接将窗户改成大门，这种行为扰乱了整个小区住户的生活，引发大家对小区卫生、消防、安全、环保等方面的担忧，为此有住户不断向小区物业及相关部门投诉，但问题始终未得到解决。这种“住改商”（住房改商业用途）为何会在小区里普遍存在？这种情况到底应由谁来管？

小区“住改商”频扰民

　　部分住户“破窗改门”实不该

　　小区住户王先生说，他所居住的单元一层至三层都有“住改商”的情况，由于不堪其扰，他曾向小区物业公司、街道办事处、环保及城管部门反映过，但都不了了之。昨日，记者在瓦胡同小区内走了一圈，发现几乎每栋楼都有将住房改为商业经营性场所的现象，且大多集中在较低的楼层，特别是一层有一半以上都改变了房屋原有的功能，放眼望去，整个小区的楼体外侧布满了各式招牌和广告。记者注意到，在这些位于一层的“住改商”房屋中一部分住户直接将窗户拆除改造成商铺的大门，更有甚者将小区原有的绿化拆除改成通往自家店铺的通道，并且还在通道上搭起了楼梯，方便顾客进出。

　　在采访中，住户们普遍反映，“住改商”不仅影响房屋结构，噪声、油烟形成污染影响环境，人流量增加也影响周围住户出行，乱搭乱建与消防通道不畅更容易带来安全隐患。“住宅小区本是安静和谐的居家之所，但自从一些住房改成各种店铺后，许多外来人员进进出出，闹哄哄，安全很让人担心，这个问题难道就没有人管吗？”小区住户张女士说。

“住改商”愈演愈烈

　　该由谁来维护住户权益

　　为此，记者来到小区物业管理办公室，负责人张志鹏表示，瓦胡同小区分为东西两个区域，共有19栋楼、38个单元，居民有4000户，自2017年7月业主入住以来，物业公司就发现有住户将住房改成了商业用房，根据《西安市城市房屋使用安全管理条例》以及小区内的《业主服务手册》规定，禁止住户私自改变房屋用途，如强行将居住用房改为商业用房，业主必须前往物业公司备案，并到相关部门办理相关经营许可手续，但截至目前，小区“住改商”的住户基本没有到物业公司进行登记和备案，物业公司为此多次下达整改通知但收效甚微。张志鹏还称，因为物业公司没有行政执法权，也不能采取限水限电等措施强迫住户整改，“住改商”出现了愈演愈烈之势，为了解决问题，物业公司只能向辖区有关行政管理部门反映。

　　随后，记者联系了小区所属的长延堡街道办事处，工作人员告诉记者，他们已接到了瓦胡同小区物业公司及住户们反映小区“住改商”的投诉了，街道办事处工作人员也前往小区进行了实地走访，并且已经掌握了小区内13户存在“破窗改门”不当行为的住户名单，对于其他“住改商”住户的情况也在详细摸排中，但是由于瓦胡同小区属于曲江新区管委会负责的回迁安置项目，目前未移交雁塔区管理，长延堡街道办事处只能联合物业公司劝阻住户“住改商”行为，至于采取何种行政手段干预及如何处置，街道办事处正在起草公函，将此事交由曲江新区管委会进行处理。

　　按照长延堡街道办事处工作人员的说法，记者联系了曲江新区管委会，工作人员称，“住改商”的问题具体由哪个部门负责他并不清楚，如果小区存在这样的问题，住户应该找小区物业公司投诉，要求其做出相应的处理。

　　针对瓦胡同小区“住改商”到底由谁来管的问题，记者采访了多个部门，可转了一圈又被推到了小区物业公司，这个问题似乎也变成了一个无解的难题。“如何加强‘住改商’管理，各职能部门还需对照法规规定，切实履行职责，积极强化部门协作，创新监管方式，切实保障住户的合法权益。”住户张女士如是说。