浙江24小时-钱江晚报记者 华炜 通讯员 梦诗三悦

已经快十多年了，杭州大关南八苑小区5幢边上的小公园内那条往上塘河健身走廊的小路，因走的居民比较多，加之岁月的磨痕，变得破败不堪。一到冬季，这条小路时常结冰，居民一不留神还容易摔倒。

这几天，居民们特别高兴，因为这个将近十年没有解决的问题解决了：今年5月中旬小路进行了提升改造，目前已顺利完成。

今年年初，大关街道在全域30个老旧小区推行“准业委会”居民议事制度，并下发了《关于规范和完善街道民生议事制度的实施意见》和《关于规范和完善街道民生议事制度的具体操作办法》（试行），让基层自治有“章”可循。

1】“针锋相对”的民生议事会

让惠民项目落到实处

和很多老小区一样，大关南八苑小区常遇到物业服务长期缺位、居民没有自己“发声渠道”等管理难题。

为了彻底解决问题，今年以来，在街道、社区的指导下，南八苑小区通过自愿报名、居民推荐、审查、投票、公示等环节，从小区党支部书记、党小组长、居民代表等人员中选出了9名“准业委会”成员，并设置民生议事会，每月汇总居民意见，大家的事大家商量着办。

“小区改造要改成什么样，我觉得应该多几种备选方案，让居民一起来投票决定！”“小区应该增设一个居民共同的活动空间，改造的时候能一并解决吗？”“如果要美化围墙的话，建议不要增高，不然会影响到一楼的采光。”这是大关街道南八苑小区的议事代表们正在商讨小区提升改造工程。

气氛热烈甚至有些“针锋相对”的民生议事会，如今已经成为南八苑小区推进各项小区管理工作必不可少的一环，自今年年初成立小区民生议事会以来，就召开了10多次会议。

“老百姓积极参加、踊跃发言的议事会，能帮助社区把准老百姓的‘脉’，不会把惠民利民的好事做成我们‘剃头挑子一头热’。”南苑社区书记汪如琴告诉记者。

截止目前，通过居民议事制度南八苑小区已成功解决小区停车管理难、地下室垃圾堆放、居民活动室提升改造、小区围墙美化等工程，给小区带来一系列显而易见的变化。

▲修缮前的小路

▲修缮后的小路

2】“一站一会一日”制度

小区民生事务快速处理

小区民生议事制度取得实效的同时，居民议事热情受到激发，参与小区治理的积极性大幅提高。随之而来的是“准业委会”成员力量有限，不能每时每刻跟踪每位居民的意见，如果都要等到每月一次的民生议事会，突发事件的处置又明显滞后。

针对这个问题，“一站一会一日”制度应运而生，汪如琴介绍，在社区工作，总要面对众多基层矛盾，探索一种切实可行的办法解决问题十分必要。

从今年2月起，南苑社区探索建立了“一站一会一日”工作室作为居民议事固定场所，采取“一站一会一日”的运行方式。

“一站”即成立“多元协商一站式服务中心”，“一会”即组建百姓圆桌会，具体负责社区事宜，“一日”即每个工作日组织安排党员骨干和社区干部担任轮值主任，专门接待居民说事，由调委会牵头集中议事。

值得一提的是，“说事”内容扩展为为民服务的实事、助人为乐的好事、社区发展的难事和邻里之间的急事。调委会成员中，不仅有社工、居民代表，还有社区民警、人大代表及法律顾问、工程设备专家等。社区还公布了“说事”热线。平时，社工也通过“登门听事”广泛收集民情民意。对于容易解决的小事，受理人即为责任人，迅速解决；对于较为复杂、牵涉面较广的事，“说事”调委会组织协调化解；对于难事、重大事，超出居民自治范围的，社区召集各方，召开“有一说一”专题协商会议解决。

▲居民在召开议事会

3】出台规范文件

让小区管理有据可循

南苑社区居民议事制度的探索，其实只是今年大关街道在全域8个社区30个老旧小区全面铺开三方协调基层民主自治机制的一个缩影。

为了能够让该机制长效运行，今年3月，街道出台并下发了《关于规范和完善街道民生议事制度的实施意见》和《关于规范和完善街道民生议事制度的具体操作办法》（试行），让基层自治有“章”可循。

据街道三方办相关负责人介绍，《实施意见》是目前大关推进各个小区居民议事制度工作的重要依据。这份文件对居民议事制度的责任主体、议事会议名称、议事范围、议事成员组成、议事形式等进行了进一步明确，把已有的经验做法用文字形式巩固下来，让居民议事制度的推进工作有规可依、有据可查，助力各个小区开展管理工作。

接下来，街道方面还将结合居民议事制度运行实际做好“加法”，不断丰富居民议事制度的内容和形式，深入推进居民议事制度化、程序化、规范化；做好“融合”这篇文章，紧紧结合党建引领小区治理等重点工作，紧盯民生“关键小事”，放眼经济社会发展“大事要事”，着力提高居民议事的“含金量”。