与邻里发生纠纷，便用520胶水堵住钥匙口；精神病患者闹事，邻居不得安宁……细算下来，福建漳州市芗城区一年的民间小事报警量高达数千件。这么多琐事，单靠行政力量根本解决不了，得找出办法来。

小区网格员与民警一起学习“110式网格员”工作制度。

社区“110”治安巡防队、小区网格员、法律援助队与志愿者服务队共同在漳州古城开展巡防。

今年4月起，芗城区尝试建立“110式”小区网格员队伍，把城区装进密密麻麻的“小网格”中，让群众广泛参与社会治理。哪里出现矛盾“火星”，哪里就有小区网格员，既介入心理疏导，又协同民警“灭火”……“网格”兜起社会治理大小事，在共治中编织小城区的大幸福。

一张社会治理网 下沉队伍为民生

“不要在楼顶种菜，赶紧清理!”5月5日，家住芗城区丹霞小区的业主王艺红投诉邻居私自种菜，“她用尿液浇菜，臭得很。而且，她种菜后，我家的蚂蚁特别多。我要求她不要在楼顶种菜。”物业来调解，种菜的业主反问：“政府规定不能种吗？文件拿出来看看？”物业一时语塞。

“这类事情不大，但数量多，解决起来也漫长。”芗城公安分局局长陈建生表示，今年起，他们决定打通基层社会治理“最后一米”，在综治网格员的基础上，分解更小的“网格细胞”——小区网格员。由此，芗城区的社区治理分为三个层次：社区民警、网格员、小区网格员。其中，小区网格员由物业工作人员和小区居民组成，网格员则由居委会工作人员组成。具体分三步走。

第一步，民警进入小区业主群，委托群主在小区内招募“小区网格员”。第二步，民警和网格员一起选出“小区网格员”。“最好是退休干部，既有知识又有时间保障。当然，我们也吸收情商较高的年轻人，有能力处置纠纷。”芗城公安分局副局长吴乐章表示，“110式”小区网格员并无工资收入。因此，最主要还得看报名人的热心程度。

人员选定后，还有第三步——全民告知。“我们将小区网格员制度印制成小区一封信，送到居民家中。信里罗列了常见的邻里纠纷，如‘生人出没、噪音扰民、敞放犬只’等，信后面还有社区民警、网格员、小区网格员的联系电话、微信二维码等。”芗城区巷口派出所民警陈云城说，小区网格员的联系牌还上了楼栋口的墙面，以利执行。

“以往，物业找业主调解，对方会有抵触心理：我交钱了，你还管我。如今，小区网格员也是业主，他们和网格员、民警一同劝说，对方更能心平气和接受。”陈云城认为，小区网格员化解了许多非警务警情，减少了警务工作压力，居民有情况直接跟单元长反映，单元长跟楼长反映，楼长整合信息，反馈给网格员和社区民警。

“今年，芗城区计划先在7个派出所试点‘110式’小区网格员。他们身兼信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务管理员、政策宣传员六重身份。”吴乐章认为，社区民警难以全面掌握基层问题，而矛盾的发生恰恰源于信息掌握不全面。有了小区网格员，信息来源更丰富扎实了。从小区物业的角度来看，他们也想借助公安的力量做好管理。这是双赢的措施。

一张为民服务网 兜起百姓糟心事

42岁的李秀敏，心里有个死疙瘩。视力二级残疾的她在家门口摆摊卖零食。没想到，这引起邻居不满，物业三番五次上门劝阻。李秀敏想不通，见了人就吵，独处时抹泪。

小区网格员林惠莲上门劝解。她发现，李秀敏心里还有更大的痛：丈夫长期买股票，家里早已债台高筑，还扬言用硫酸泼她。家暴，已使李秀敏丧失生活的信心。

“她说她不怕死，就怕死不了。”林惠莲得知情况后立即与网格员联系，帮李秀敏联系城管部门，为她找一个更适合的地方摆摊。妇联和“爱心100”等社会机构也介入，帮助协调解决家庭矛盾。“这事说大不大，但解决不好就可能酿成大问题。因此，我们探索让‘爱心100、医疗救护队，蓝天救援队、龙溪猎鼠队’等社会机构加入网格工作中。”陈云城说，专业人士用心理知识疏导，让当事人心气儿顺，矛盾就好解决了。

“以前解决小区的事儿，靠磨嘴皮子，往往按下葫芦瓢又起，一不留神就得罪小区居民。现在就好办多了。”丽园君悦小区网格员韩月华坦言，“爱心100”的发起人肖元权对她传授“调解秘诀”，解决矛盾纠纷时，要善于发现群众的心理落差，找机会补上，“就说李秀敏，城管和妇联的介入虽说不是‘万能药’，但至少能提供帮助，从根儿上解决小矛盾”。

小区里居民有困难了，怎么办？不急，小区网格员有渠道。“例如老人长期卧床，可以联系医疗救护队提供帮助。家人失踪，可以让蓝天救援队帮忙。摩托车丢失，则可以让龙溪猎鼠队一起寻找线索。”芗城区治安大队基础中队中队长戴晓云笑称，民警就是要当公共治理的引领者，整合社会资源，为百姓提供服务。现在，芗城区公共治理已呈现“二员三队”的格局，即社区110警员、社区110网格员，社区110治安巡防队、社区110法律援助队、社区110志愿服务队。

一张基层安全网 “危险”必须堵得住

灯渐熄，夜正浓。在外卖水产的小老板，回家便成了“小区网格员”。王婆一天内的身份转换，反差不小。她的“责任田”是丽园君悦小区的一个单元。

“我家隔壁有问题！一屋子人窝在房间上课，大喊大叫，让人闹心。可别出什么事。”市民的埋怨，王婆默默记在心上。“王婆一反馈，我们立即介入调查。”陈云城说，民警顺藤摸瓜，捣毁了一个传销窝点，抓获9名犯罪嫌疑人，解救1名受害者。

针对老年人的金融诈骗被成功制止；疑似套路贷的案件被查……“110式”小区网格员为何这么厉害？“我们和小区网格员一起巡逻时，会讲解社区安全哪些要点需关注，如何观察陌生人。慢慢地，他们练就了‘发现’的眼睛。居民家水管爆裂、厨房着火、忘关煤气等这些突发状况，常常是小区网格员买菜遛弯时发现并及时处理的。”陈云城说。

如今，在芗城很多社区，居民新入住，热心的邻居会主动问候，提供帮助。对普通人来说，感受到“远亲不如近邻”的温暖。对于不法分子来说，则遭遇“群众雪亮的眼睛”，不经意的言行可能把自己暴露无遗。“这支‘人熟、地熟、情况熟’的队伍，为公安部门打造了‘顺风耳’。当然，不一定每次调查都有战果，但留下了数据，就预留了破案线索。”陈云城说。而在王婆看来，成为小区网格员，可以站在更高的视角观察社会，思考公共利益，“这不仅让我十分自豪，还提升了眼界”。（福建日报全媒体记者 苏益纯 通讯员 郑凯 郑文典 文/图）