日前，在我市多个小区内出现免费加装电梯的宣传栏，引起市民的广泛关注。加装电梯固然好，但电梯安装成本高，“免费”听起来有点不现实。5日，淮报融媒体记者了解到，目前，我市正在起草多层小区加装电梯的相关管理办法，相关区域也开始试点既有住宅区增设电梯的工作，但上文所说的免费加装电梯并不是政府行为，市民应谨慎对待。

●小区业主：呼声高，老人上下楼越来越不方便

5日，在市区石塔湖小区东门口，竖着一个“关于旧楼加装电梯助老工程告居民书”的公示牌，称为了改善老年人生活质量，提高老年人幸福感，对淮安市旧老楼无梯房进行免费安装改造工作。上面写着“业主享受免费安装，有偿使用”。项目由产权单位或物业公司、业主委员会等相关单位牵头，每户业主签订加装电梯同意书，如每单元号有一户不同意，则不能安装。

据了解，这则告知书已经公布十天左右，部分业主持赞成态度。“我们整个单元、每一层楼都有老年人，我母亲今年60岁了，家住六楼，上下楼很不方便。我强烈希望安装电梯，即使花些建设费用、协调其他业主的一些合理要求我都愿意。现在可以免费安装，真的挺好。”家住石塔湖小区7号楼的业主蔡云龙告诉记者，他希望单元里的所有业主都能签字同意，“也许有业主会不愿意，比如一楼和二楼不需要楼梯，可能就不会同意安装。”蔡云龙希望业委会可以出面协调此事。

记者了解到，石塔湖小区的业委会正在积极促进此事。业委会主任曹军华介绍，石塔湖小区是老旧小区，小区内有30个单元，老人较多，使用电梯需求大，目前有七八个单元的业主主动找到业委会，要求加装电梯。至于这些单元的所有业主会不会同意，还要做进一步的工作。“免费安装是好事，目前此事处于前期宣传阶段，后期怎么装、如何装等问题还未开展。”曹军华说。

●承建单位：免费装，以户为单位收取费用

记者看到，“告知书”的落款单位为“北京富通孝宇房地产开发有限公司江苏分公司”和“淮安市助老电梯安装办事处”，并留有联系方式。记者拨打了电话，相关人员称，加装电梯是国家行为，无需市民花费安装费用。“国家老龄委出资60%-80%，我们公司出资20%，免费为市民安装，所有电梯建设手续我们自行办好，只需所有业主签字同意就可以。”一名何姓工作人员告诉记者。

据何姓工作人员介绍，电梯免费安装，市民只需在使用时刷卡付费即可。“电梯运行产生的电费和使用费用，按楼层的高低，支付的费用也不同。”何姓工作人员介绍，一般来说，电梯需刷卡使用，以居住在六楼的业主为例，全年不限次使用的费用为900元；如果按次支付的话，使用一次的费用为0.8元。

记者随后从网上了解到，去年下半年，国家老龄委曾经辟谣过助老加装电梯工程，称这是盗用国家老龄委名义，对此，何姓工作人员给出解释：“相关的文件，国家老龄委将于今年8月份下发。”

●业内人士：有风险，容易爆发后续问题

对此，记者采访了多位业内人士，有分析认为，免费为市民安装电梯的行为，存在两种风险。一方面，存在政策风险。加装电梯涉及多个部门，如小区消防、房屋结构等，因为我市目前并未出台多层小区加装电梯的相关管理办法，如果电梯加装后，其合法性，能否通过消防验收、图纸审查等无从知晓；另一方面，对市民来说也存在风险，电梯是易损物品，前期安装费用和后期维护费用都很高。从回收成本的角度考虑，如果一旦不能有稳定、持续的盈利来源，企业很可能无以为继，从而造成电梯无人管理、难以运行的局面。

相关部门：要谨慎，正在试点有偿加装

市住建局物管处负责人徐俊华提醒，“免费安装，有偿使用”这一加装电梯的做法固然不错，但该部门尚未接到官方通知，此行为不属于政府行为，市民应谨慎对待。

相关负责人表示，我市关于多层加装电梯的管理办法尚在起草中，“老旧小区加装电梯需要多方条件”。该负责人介绍，首先，要加装电梯楼道内的相关业主同意；其次，一部电梯的成本约在40-48万元，建设方要有相应的实力，需保证资金来源；第三，要有相关部门的审批。

记者了解到，目前我市部分县区正在推进既有住宅区增设电梯试点工作。淮安区住建局物管科科长陈小春介绍，该区正在试点有偿加装电梯，“目前处于前期推动阶段，初步考虑是建设单位分担一部分建设费用，政府给予鼓励支持，业主在自愿基础上每部单元电梯承担25万元。”陈小春说，业主分担费用部分将按楼层高低比例分配，并结合业主自主协商结果。

不过老楼装电梯，存在的问题也不少。比如，一二楼业主担心噪音、采光、通风等问题，并不支持加装电梯；对于高达25万元的业主分摊费用，不少业主也存在异议。“我们也在为有需求的业主多方争取优惠资金渠道，力争将这项民生工程做实做好。”陈小春说。（杨春阳 张祥梅）