一段时期以来，北京日报陆续接到家住东城区和平里七区的部分居民来电反映，由于该小区是开放式的多产权单位老旧小区，加上又有11家物业公司多头分散管理，致使小区内存在占道乱停车、违建房未清零、公共区域卫生状况差、“开墙打洞”等诸多问题，居民们多有怨言。为此，3月中旬，记者来到和平里七区进行调查。

45栋楼归11家物业管理

老旧小区共14个出入口

在和平里七区居委会主任的引导下，记者日前进入小区内了解现状。和平里七区面积0.16平方公里，东起和平里东街，南至和平里北街，西靠和平里西街，北到青年沟路，小区始建于1952年，由12栋单位办公楼和33栋居民楼组成，常住人口4900多人，还有流动人口2300多人。放眼望去，绝大部分居民楼基本为上个世纪五十年代至八十年代建成的，多为三、四层砖混结构，整体硬件设施设备落后，生活配套功能不全，属于典型的老旧小区。

七区居委会主任告诉记者，45栋居民楼的产权分属13家中央和地方单位，至今已有11家物业公司进驻管理，不仅管理多头分散，而且大部分物业的服务项目仅限于居民家上下水管线、水暖设备等简单的维修，既不负责楼外公共区域的日常环境卫生保洁，也无法管理辖区内的停车秩序，停车无序现象比较严重。

记者沿着七区内的一些道路边走边观察，发现经过辖区办事处出面多次整治后，虽然大部分道路已经畅通，没有了乱设地锁占道停车问题，但在几栋楼房拐角的空地上，记者依然看到有的地方被乱竖立起来的地锁抢占。究其原因，一位居民道出了原委，原来该小区的四周共有14个出入口，其中有10个大门居民和社会车辆都可以自由进入，车辆无序停放，随意占道的现象长期得不到有效治理。长期以来，多数居民与多家物业公司在停车管理上形成拉锯战，物业公司坚持：“你不缴费，我就不提供服务。”而居民们却坚持：“你不服务，我就不缴费。”在停车管理上，结成了死结。和平里街道办城市管理办公室负责人说，近两年，他们依法连续拆除了该小区内私设的400多个占道地锁，但尚没有找到彻底解决规范停车的办法。

仍存多处“开墙打洞”

快递占空地露天分拣

不仅仍有乱停车问题，至今，七区内几栋居民楼下依然存在私搭违建、“开墙打洞”等情况。据居委会初步统计，七区内现有违法建设约4800多平方米，还有17处“开墙打洞”搞经营的现象。

记者在34号楼的南侧、15号楼的底层等处，均发现沿街私搭乱建的小平房，依旧在对外出租，搞经营。几位居民说，这些违建房就是拆不动，阻力很大，物业公司拿他们也没办法。在9号楼的北侧空地上、26号楼楼角的便道上，记者发现有4家快递公司租占居民楼一层当库房，还占了楼前空地装卸货物，露天分拣快递件，存在噪音扰民、环境脏乱等诸多问题。“这个小区不是纯住宅区，里面还有小学、办公单位、库房等社会单位。他们纷纷出租场地赚钱，加大了小区环境的治理难度。”居委会主任告诉记者。

据记者调查了解，由于受时代的局限，和平里七区无论在配套设施的规划设计、建设标准方面，还是物业管理模式方面，都无法满足小区居民的迫切需求。绝大多数居民未交物业费，11家物业公司的服务管理水平也较低，多年来，除了简单维修上下水管线、安装楼房防盗门和门禁对讲机等项目外，其它功能基本没有发挥。特别是对公共区域的环境卫生管理严重缺失，一些居民生活杂物和大件废弃物长期乱放乱扔在楼宇间的绿地上，环境质量不高。对此，七区的住户意见很大，于是纷纷以不交物业费的方式提出抗议，而未收到物业管理费的物业公司便逐渐不再提供物管服务，形成了恶性循环。

探索引入统一物业管理

治理老旧小区管理痼疾

针对和平里七区房屋产权单位多，住宅、商务办公楼、宾馆、底层商铺等业态混杂，物业服务多头管理难以形成有效合力等问题，记者调查得知，和平里街道办和七区居委会已开始探讨通过引进统一的大物业管理公司为切入点，深化老旧开放小区的新管理办法。

为了解决七区社会人员、车辆进出频繁，居民乱停车和无地方停车的困局，去年以来，街道和社区居委会3次实地勘察了龙潭北里等小区规范停车管理的经验，聘请了专业公司规划七区停车方案，投入约50余万元对小区停车设施进行升级改造。居委会先后12次召集产权单位、500多居民代表协商后，初步达成治理共识，计划封闭11个小区大门，只留下5个大门作为机动车单向出入口，同时，引入专业停车管理公司，居民们同意按月缴纳停车费，最终实现小区内规范停车。

和平里街道城管办负责人还告诉记者，今年街道计划对七区内的违建进行拆除，对“开墙打洞”进行封堵。今后，街道和社区充分调研，充分征求居民意见，积极协调七区内所有楼房产权单位，争取达成共识，聘请物业管理公司，在共治基础上，整合社区内各种资源，达到治理效益最大化。