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       一边是外来车辆占用公共泊位过夜，一边是本小区业主四处兜圈找不到车位；这边本小区业主车库车位不够用，那边却擅自兜售给非本小区业主；小区车位紧张，见缝插针，乱停乱放，挡了小区的消防通道和出入要道；两只后轮停在路边，两只前轮压上了绿化带……

       小区停车难矛盾突出，回家停车车位靠抢，车库门前挡道，停车乱象百出，邻里纠纷不断，长期以来是居民生活的一大“痛点”。对小区乱停车，居民们颇有怨言，但物业企业没有执法权徒叹奈何，屡劝难止。

       目前，金华市正在全力争创全国文明城市，居民小区还能继续成为乱停车的监管盲区和“避风港”吗？2月18日，《金华市市区住宅物业管理区域机动车停放管理暂行办法》向社会征求意见，对此作出公开回应。

       “随着私家车保有量持续增长，车库车位供需更趋紧张，停车难、停车乱已成为住宅小区最突出的民生问题之一。”起草该办法的金华市建设局有关人士说，去年以来金华对此进行了深入探索，一是借鉴外地成功经验，细化相关规定，更具可操作性，便于从源头抓好、管好；二是将原来小区停车管理的相关通知、规定等，进行调整、补充和完善，并提高到政府规范性文件的层面，强化行政约束力。“期待着这个办法的出台，能让业主从创建中获得更多的停车幸福感。”

小区泊位不能随意兜售给外人

       去年，有媒体爆出金华一小区有两名业主一口气买下327个车位，全都装上地锁，打算以更高的价格转卖给其他业主。这一消息传开后，在业主中炸开了锅：为什么他们要购买这么多车位？他们与开发商之间的交易合法吗？这是否侵犯了他人的权益？在产权还未明确的情况下，这种做法难免给人留下霸占车位的嫌疑。一个不可否认的事实是，小区规划建设的车位，没有直接用于业主停车的需要，而是让个别人得以炒作渔利。

       有鉴于此，暂行办法拟规定“建设单位按规划要求配置的停车设施，包括地面或者地下停车库、立体停车库等，应当首先满足业主的需要”，至于采取出售、附赠或者出租中的哪种方式，由当事人协商约定。

       同时还特别明确，停车位要转让的，受让对象应当是本物业管理区域的业主。租用停车位的业主享有该车位优先购买权。只有在首先满足本小区业主购买和承租需要后，如果还有多余规划车库车位的，建设单位才可以出租给本建筑区划外的使用人，但租赁期限不得超过6个月。

       “无论是出售还是转让，都应以本小区业主为对象，真正多余的车库车位，也只能是出租，而不是出售给其他小区业主，而且有租期限定约束，这样可以确保物尽其用，使有限的车库车位最大限度地满足本小区业主停车需要。”建设主管部门认为，该办法实施后，能杜绝少数业主“统吃”车位炒作的做法，因为办法规定没有“首先满足业主的需要”属于违规交易。

地面泊位管控引入行政机制

       金华市区早些年规划建设的一些小区，尚未实行人车分流，地下车库车位配备又不足，施划部分地面停车泊位便成为缓解停车难的必然出路。

       小区道路、空地，施划地面泊位有什么要求？后续如何管理？因为之前部分小区自行施划停车泊位，带来了一个后遗症，就是影响了消防通道的安全畅通。小区道路本身就偏窄，私家车泊位占了半幅路面，一旦发生火情火灾，消防车有时很难通过。为破解这一难题，我市尝试引入行政机制，来指导和规范小区地面停车泊位的施划。

       首先，在小区地面泊位的选址上，利用道路设置停车位的，不得占用消防通道，不得妨碍行人和其他车辆通行；要调整绿地为停车位的，需经业主大会同意后，报绿化部门同意按规定办理。

       在确保消防通道畅通的前提下，由综合执法部门会同公安交警部门、辖区派出所、消防部门，指导物业服务企业合理施划停车泊位。需要注意的是，消防通道、高层建筑的消防车登高操作场地、消防栓附近10米之内按规定不得设置停车泊位，并设置明显的禁停标志。

       地面泊位施划启用后，行政机制将继续发挥作用。公安交警部门应加强对物业服务企业小区内道路限速、禁停等交通标志、标线的设置和日常维护的指导。综合执法部门应指导自治的业委会、物业服务企业建立小区业主车辆和停车泊位基础台账，加强车辆行驶和停放秩序的管理。

       同时，暂行办法还要求将规范停车纳入小区管理规约内容。对乱停乱放的，在小区范围内予以曝光；居民有单位的，抄告其单位。

       据悉，为避免车辆体积过大，影响消防通道安全，干扰业主生活，市区住宅小区地面的停车泊位，拟规定原则上只能停放小型客、货车。除了公安、消防、救护、抢险、环卫等特种车辆外，大型客、货车原则上不能停放在小区公共泊位内。

公共泊位收益归全体业主

       物业管理区域内，如利用小区道路一侧施划的泊位、利用闲置空地改造出来的泊位，规划为外来访客临时停放的少数泊位等，都是归全体业主共用的停车泊位。这些泊位是否收费，收费标准如何制定，收益派什么用场？这些业主关心的问题，都需要以行政法规的形式明确下来。

       2017年2月起施行的《金华市物业管理办法》规定，业主大会成立前，车辆停放在物业管理区域内共用部位的，其收费标准应当按照前期物业服务合同约定执行。业主大会成立后，车辆在物业管理区域内行驶、停放、收费等管理制度由业主大会制定。业主大会决定对车辆停放收费的，应当确定收费标准。

       如果业主大会决定收费的，就应按规范的收费行为要求执行。出于这一考量，暂行办法拟要求全体共用泊位实行明码标价制度，收费项目、收费标准、收费范围及服务内容应当在收费地点醒目位置公布，接受业主和价格主管部门的监督，收费时出具专用凭证。

       市区双溪西路一小区对所有进出车辆设卡收费，引来部分住户不解。“小区住户的车辆进出，本是天经地义的事，怎么也要收费呢？”经物价检查部门核查，该小区停车收费有标准、有票据，但并没有在醒目位置张贴“住宅小区机动车停放服务收费标价牌”。最终被责令完善收费公示，在醒目位置放置服务收费标价牌。

       车辆在小区共用部分停放的收益，当然归全体业主共同所有。至于用途，暂行办法给出了两条建议：一是主要补充专项维修资金，用于共用部分的维修养护；二是可以按照业主大会的决定，用于业主委员会工作经费或者物业管理方面的其他需要。

小区不是乱停车的法外之地

       自去年金华市创建全国文明城市以来，以“文明出行”严管整治行动为首战，围绕“订立规矩、培养习惯、涵养文明”，抄牌和拖车双管齐下，对乱停车行为进行严管震慑、强制入轨。短短几个月下来，道路和人行道上机动车严格按施划的泊位停车，规矩整齐，以往满大街乱停乱放的现象已很少看到。

       市民们在拍手称快的同时，对部分住宅小区内依然存在的机动车乱停乱放现象深恶痛绝，希望能像城市道路一样好好“管一管”。但少数乱停车的业主也是振振有词：“小区里找不到一个划线泊位，让我停哪里去？”“小区里又不是城市道路，我在自己楼道门口停一下，有什么关系？”

       “和道路交通监管不一样，住宅小区内确实有其特殊性，但这不是少数业主私自乱停车的借口，住宅小区也不是乱停车的法外之地，这正是此次制定暂行办法的主要出发点。”建设主管部门表示，没有规矩不成方圆，通过小区机动车停放的刚性约束和规范管理，还小区居民一个井然有序的停车环境。

       暂行办法提出，业主除了遵守小区停车规定，自觉停放在泊位内，还要做到“四个不得”，即车辆停放不得占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道、消防登高操作场地；不得妨碍消防设施、器材的使用；不得擅自停放他人车位；不得影响行人和其他车辆的正常通行。

       对小区内的违停车辆，停车管理单位可以按照停车管理服务合同、业主公约、业主临时公约或者业主大会决议进行处理，由此产生的费用由责任人承担。这意味着，今后如果这些公约、决议，约定乱停车可以拖车的，也不排除通知拖车单位来小区拖车的可能。

       由于物业服务企业没有执法权，针对不同性质的小区违停行为，暂行办法提出了通知相应职能部门来处理的解决思路。如在设置禁停标志的消防通道上停放车辆的，属于道路范围内，报交警部门处理。如不听劝阻,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的，可报消防和公安部门来处理；停在绿化带上损坏绿化设施和植被的，可报综合执法部门处理。