近日，河南商报连续推出关于小区业委会成立失败的报道，因未按时交物业费，无法筹建业委会，让一些小区的业主颇为苦恼。一些业主称，在以前，只要按要求补交了物业费，就能筹建业委会。可是，自河南省住建厅9月5日印发的《河南省业主大会和业主委员会指导规则》（以下简称：《规则》）实施以来，他们反映，成立业委会更难了。

       而在具体执行时，郑州很多办事处一口咬定：未按时交物业费费就没资格，这是规定。对此，河南商报记者采访河南省住建厅，寻求权威解答。省住建厅回应记者称：将对全省街道办事处进行业务培训，对政策达成统一理解，促进业委会成立。

【业主】：被“按时交物业费”卡着，成立业委会太难

       22日，河南商报报道了郑州市一小区成立业委会失败一事。那时，小区一位业主朱先生称，因为不符合“按时交纳物业费”的条件，报名首次业主大会筹备组的业主被认定不合格，故而筹建业委会的工作也只能告停。

       而29日，河南商报再报道了郑州市瑞隆城小区相似的情况。因为不满足“按时”交物业费的条件，小区准备筹备业委会的25名业主，全部不具备入选筹备组的资格。

       相比来说，郑州市汉飞金沙国际小区虽然也遇到了上述问题，但却比较幸运，小区的业委会已经顺利成立。据汉飞金沙国际小区的业主杨先生说，他们小区跟瑞隆城的情况很像，在成立业委会时也被要求必须按时交纳物业费。“但是我们刚好有几个业主刚买的二手房，重新签的物业协议，否则，我们的业委会也难成立。”

【办事处】：未按时交费就没资格，这是规定

      对于“未按时交物业费，就没资格参与业委会”这一说法，南阳路办事处房管科的卫科长称，办事处也是依据河南省住建厅印发的《规则》执行工作。他告诉河南商报记者，若物业服务合同约定了交费时间，在合同有效期内，只要有一次晚于协议中约定的时间交费，就属于未按时，就没有参与业委会的资格。

       而郑州市其他的办事处，是否也是按照此规定严格设置业委会门槛？河南商报记者进行了采访。

A、商都路办事处：

       日前，就小区成立业委会一事，河南商报记者曾采访商都路办事处，物业办的李女士解释，按照上述《规则》，首次业主大会筹备组业主代表应该按时交纳物业费等其他相关费用，才能参与业委会。

       关于怎么界定“按时”，那时，商都路办事处辖区内一小区的物业经理称，所有待交的费用，物业人员都会贴到业主家的门口，上面规定了交费时间段。她称，如果没在规定时间内交，就是未按时交费

B、未来路办事处金水锦江社区：

       而金水锦江社区的一工作人员说，在审核报名业主的资格时，按时交物业费的证明是由物业公司出的，如果物业公司认定业主没有按时交费，那么就不符合相关条例规定的“按时交纳物业费”这一要求，应该就没有参与业委会的资格。“每个小区情况不一样，但都是按照规定去审核的。”

【住建厅】：拟将对全省街道办事处进行业务培训，推动小区业委会成立

       那么，河南省住建厅在《规则》中对筹备组业主代表和业委会成员都作出“按时交纳物业费”的规定，是基于何种考虑？是否只要出现过未按时交费的情况，就不能参与业委会？这样是否如居民所说，加大了业委会成立的难度？

       29日，河南商报记者采访了河南省住建厅房地产市场监管处的相关负责人。

       这名负责人称，关于业主义务和业委会成员条件，《规则》中的规定与有关法律法规和要求是一致的。

她提到，国务院《物业管理条例》第七条规定，业主在物业管理活动中，应当履行按时交纳物业服务费用的义务；住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条规定，业主委员会成员应当符合“模范履行业主义务”的条件；而在《河南省物业管理条例》第十七条和第二十七条中，也将“按时交纳物业服务费用”作为业主义务和业委会成员的条件予以规定。

至于怎么界定“按时交纳物业费”？

       她告诉河南商报记者，首先，应按照物业服务合同约定的时间来判断，如果合同里约定了交费时间，那么就按照合同中约定的时间进行交费。“比如按月交费、按季度交费、或是按年交费。”

       其次，如果在物业服务合同中没有约定交费时间，但是在小区的日常管理中，已经形成了一个约定俗成的时间，那么就以那个时间为准。“有法定从法定，没法定从约定。”

那么，如果业主没有按时交纳物业费，是否就不能参与业委会了？

       她解释，如果未按照合同约定的时间交纳物业服务费用，合同当事双方（物业和业主）无异议的，应当视为当事双方对交费时间不存在异议，或者说当事双方对交费时间约定变更的一种认可。但如果物业服务双方由于物业服务费用交纳时间正在进行诉讼，最终结果以人民法院判定为准。

       她向河南商报记者介绍，业主欠交物业费的情况可分两种，一种是非恶意欠交物业费，一种是恶意欠交物业费。

       非恶意欠交物业费的情况有很多种，比如出国、出差、工作临时调任等，若业主回来之后把物业费及时补上了，都构不成恶意欠交物业费。"在后期，如果业主想当选业委会成员，需要在小区进行公示情况说明。"

       若业主存在欠交物业费的情况，那么就侵犯了两个主体的合法权益，一个是物业公司，另一个是已经交纳物业费的业主。业主将情况说明在小区公示后，只要这两个主体都无异议，就不影响其参与业委会。

       但如果是恶意欠交物业费，便会影响其权利的实施。"例如，不仅自己不交费，还怂恿他人不交费等情况。"

       怎么界定“非恶意欠交物业费”和“恶意欠交物业费”，她称，最终可由法院来界定。

       针对目前具体执行部门的遵照执行，一刀切，她表示，目前成立业主大会工作已经下放到基层办事处，基层工作人员正在全面学习掌握相关法律法规知识。接下来，河南省住建厅也拟对全省街道办事处进行业务培训，统一政策的执行标准、工作程序和处理方法，推动小区业委会成立。