业委会不作为、物业公司与业委会时有矛盾，社区居委会想根治却心有余力不足。这一城市基层治理中普遍存在的难题，最近在绍兴柯桥有了新解法。

感觉吃力不讨好，柯桥街道大渡社区下辖蝶庄小区业委会部分成员陆续辞职，补选报名人数又迟迟不足，业委会近一年的缺位对小区管理产生了影响。不过，今年9月，它突然“重启”运转了。随后，小区亟待更新消防、监控设施所需的大额整改资金开始协商筹备，会所内墙面脱落也得到了修缮。大渡社区党总支书记张晓鸿说，唤醒“沉睡”的业委会、为小区运转插上“发条”的，是“环物委”的成立。

今年8月，柯桥区在绍兴市开展五星达标和美家园创建背景下，率先在柯桥街道试点探索建立社区环境和物业管理委员会，以此为抓手助推基层治理。“环物委”是在社区党组织引领下，依据社区规模、党员比例、专业特长等实际情况，从居民中选举产生5-11名成员而组成。

“它既不隶属街道也不属于社区，是在党建引领下的自治组织。”柯桥街道办事处副主任王晶晶解释。

据介绍，“环物委”着重对业委会和物业公司进行制约，督促两者有序履职；对业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业管理不到位等问题进行监督整改。此外，还对小区公共收益项目及重大设施设备维修项目有权联审，对重大资金使用发票进行联签，未经环物委联审联签的项目不能开发票和报销。“简单来说，就是看住小区的‘钱袋子’，护好小区的‘美家园’，当好居民的‘老娘舅’。”

大渡社区是3个试点之一。该社区下辖5个小区，都身处中国轻纺城，近两万的社区常住人口中有12000多名外来人口，但社区工作人员只有10名。王晶晶表示，随着社会发展，居民对居住环境要求越来越高，自我维权意识也日益增加，由社区居民担任“环物委”成员，不仅为社区管理填充了力量，更对业委会、物业公司加强了监督，保障居民权益，将矛盾化解在源头。

“当下基层社会治理，多元主体合作共治已是大势所趋。”浙江工业大学政治与公共管理学院副教授王萍说，柯桥的做法是一个好的尝试。多年研究社区建设的杭州师范大学教授赵定东对“环物委”调动居民自治和实现资源整合的积极意义也非常肯定。不过，两位专家也不约而同表示，其法律属性有待厘清，功能的发挥尚需进一步经过实践检验。

已尝到甜头、身兼“环物委”主任的张晓鸿则很有信心，“大家都参与进来发挥作用，社区自然会更和谐。”据悉，社区“环物委”成员都经居民代表大会和党员代表大会选举通过，成员中一半以上都是党员，这些人还在法律、财务、安防等方面都各有所长。“都是社区有影响力和威望的居民，大家义务担任，党员们更争当先锋。”张晓鸿告诉记者，大渡社区“环物委”9名成员中就有7名党员。

“我们自己也是受益者，个人和集体的利益实际是统一的。”香水湾小区居民、党员胡杰丰是一名律师，担任社区法律顾问近8年，如今成为“环物委”一员，身份变了，热情更高涨，“现在参与社区事务更名正言顺，也更有针对性。责任虽然更大了，但也多了认同感和自豪感。”不久前，润泽小区二次供水改造时因施工导致楼道地砖破损，绿化受损严重，在他的协调下，施工方补偿物业9.9万元，物业也迅速修复了破损。